市五院“两学一做”学习教育实施方案

一、目标要求

开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重大战略部署，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是把学习习近平总书记系列重要讲话引向深入、推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。一是认真学习领会，二要广泛动员参与，三要全面研究谋划。

要突出问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。一是着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，言不由衷，口是心非；政治理论学习不主动不入心，浮在表面，没有触及思想和灵魂；世界观、人生观、价值观偏离方向，推崇西方价值观念，散布消极落后言论；精神空虚迷茫，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神、烧香拜佛看风水等。二是着力解决一些党员意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；党员荣誉感、归属感、身份认同感缺失，甚至不愿提党员身份，等同于一般群众；组织观念淡薄，组织纪律散漫，长期不参加组织生活，不按规定交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起党员作用等。三是着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是群众观念不强、服务意识欠缺，习惯被求告、受供奉，为基层群众办事不上心不主动，不设身处地为群众着想；不愿深入基层、不愿面对群众，与群众缺乏共同语言，怕与群众打交道；工作各自为政，流程僵化执行，甚至相互掣肘，基层左右为难；有的利己主义严重，损害群众利益，与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、优亲厚友等。四是着力解决一些党员精神不振的问题，主要是安于现状、进取心不强，作风消极懈怠，在位不在状态，混天熬日头，拨一拨转一转；拖沓懒政，遇事光强调困难、不寻找办法，敷衍塞责、推诿扯皮，当“不粘锅”；工作标准不高，满足于“差不多”“还可以”，习惯延续老办法、老套路，缺乏往前冲、争先进和干就干一流、争就争第一的气魄和斗志；把依法行政当做不创新思路、不研究办法的理由，以条条框框为借口，拿政策程序当幌子，存在“中梗阻”现象；不敢担当、不愿担当，拈轻怕重，关键时刻“撂挑子”、重要关头“掉链子”等。五是着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，行为举止不文明，父母长辈不孝敬，同事邻里不和睦，群众口碑差；自私自利、追名逐利、唯利是图；缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚；贪图享受，铺张浪费，讲排场比阔气，追求奢华生活，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗等。

按照中央和省市委部署，县处级以上党员领导干部还要有针对性地解决以下问题：在理想信念方面，有的在“举什么旗、走什么路”上存有模糊认识，甚至信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等；在政治纪律、政治规矩方面，有的搞自由主义，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”等；在贯彻新发展理念方面，有的对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，存有拼资源拼投入、重城市轻农村、重物质轻精神、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题；在担当作为方面，有的在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事等；在落实全面从严治党责任方面，有的管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与事业发展对立起来等问题。

开展“两学一做”学习教育，重点做到“六个坚持”：坚持正面教育为主，着力加强对党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，引导党员用科学理论武装头脑，提高党性觉悟，坚定正确政治方向，严守政治纪律政治规矩。坚持问题导向，以发现问题、解决问题为落脚点，着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题，解决党员教育管理、基层组织建设中的突出问题，从一开始就改起来、做起来，使党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，做合格党员、建过硬支部、创时代先锋。坚持以上率下，医院党总支成员和各支部书记要学在先、做在前，充分发挥带头作用、层层作出示范，一级抓一级、一级带一级，形成上行下效、整体联动的良好局面。坚持分类指导，针对医院实际情况，把学习教育任务具体化、精准化、差异化，切实防止搞形式走过场。坚持常态长效，着眼于健全落实党内组织生活、党员教育管理和基层组织建设工作的各项制度，积极探索党内生活制度化、规范化的有效措施，推动党员教育经常化、组织生活正常化、作用发挥常态化。坚持融入大局，按照“一个定位、三个着力”总体要求和“六个干”工作要求，把学习教育有机融入协调推进“四个全面”战略布局，有机融入“十个新突破”工作重点，有机融入本单位中心工作，以推动工作落实，检验和评价学习教育成果。

二、学习教育内容

（一）学党章党规

1、对于全体党员。要逐条逐句通读《中国共产党章程》，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”、“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。要结合纪念建党95周年，学习党的历史，强化党性与国情教育，认真学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，加强党性锻炼，提高党性修养。

2、对于党员领导干部。要系统学习领悟《中国共产党章程》，全面把握基本内容，重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”、“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求。

（二）学系列讲话

1、对于全体党员。要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，深刻领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，深刻领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，切实掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

2、对于党员领导干部。要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》为基本教材，学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深刻领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的丰富内涵和核心要义，深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。学习系列讲话，要着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要把学习系列讲话与学习党章党规有机统一起来，与学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，与学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。同时，还要深入学习领会习近平总书记视察山东重要讲话和重要批示精神，作为长远发展、科学发展、根本发展的重要遵循和指导方针，围绕“一个定位、三个着力”总体要求自觉提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界。

（三）做合格党员

最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

1、对于全体党员。要结合“时代先锋”创建，引导广大党员加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操。坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，强化党的宗旨意识，积极践行社会主义核心价值观，切实加强道德修养，明辨是非荣辱，加强自我约束，心存敬畏、手握戒尺，筑牢拒腐防变的防线。把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。在推动改革发展稳定实践中建功立业。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，坚持用心干、务实干、担当干、创新干、带头干、齐心干，立足本职岗位做好工作，奋发有为干事创业。

2、对于党员领导干部。要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。带头坚定理想信念，带头严守政治纪律和政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任，自觉接受党内政治生活锻炼，营造风清气正的政治生态和从政环境。

三、措施方法

（一）精心组织专题学习讨论

要把学习贯穿始终，围绕确定的学习内容，坚持个人自学和集体学习相结合，确保学习入脑入心。

1、抓实个人自学。干部要坚持带头学，带动党员扎扎实实系统学习，原原本本领会精神，补好“钙”加足“油”，切实增强思想自觉和行动自觉；要督促本支部党员认真抓好个人自学，把个人自学与集中学习结合起来，明确党员开展自学的重要篇目和效果要求，引导党员拿出足够的时间和精力，逐字逐句读原著、学原文、悟原理。党员个人要制定个人自学计划，党支部要针对个人自学计划，定期检查学习进度和学习效果。

2、抓好集体学习讨论。党支部或党小组每月至少组织党员进行一次集中学习；党支部每季度召开一次全体党员会议，组织党员每次围绕一个专题，紧密联系个人思想工作生活实际，采取主题发言、深入讨论等方式，谈认识、查不足、挖根源、明方向。领导班子要召开党总支会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党总支中心组等形式组织集中研讨，每次确定1个专题开展交流研讨，深化学习效果。重点围绕坚定理想信念，强化四种意识；围绕尊崇党章、遵守党规，严守纪律规矩；围绕践行党的宗旨，密切与群众的联系等开展专题讨论。党员领导干部还要围绕如何做党和人民需要的好干部开展专题讨论，支部班子成员还要围绕如何建设过硬支部开展专题讨论。医院党总支要指导所属支部精心设计学习讨论方案，明确学习的时间、内容、形式和讨论题目。学习讨论方案要报上级党组织审核备案。

（二）创新方式讲党课

讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要总结运用好以往经验做法，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式做出具体安排，报上级党组织审核备案。讲党课要紧扣主题，重点讲清楚党章党规和习近平总书记系列重要讲话的核心要求，讲清楚党员队伍中存在的突出问题及危害，讲清楚做合格党员的基本要求和实践途径，有针对性地解疑释惑。在“七一”前后，结合纪念建党95周年活动，党支部集中安排一次党课。根据党员数量及分布特点，可以从具有一定理论水平和实践经验的党校教师、讲师团成员、先进模范等遴选人员，通过宣讲的形式，为基层一线党支部讲党课。要用好焦裕禄纪念馆、原山艰苦创业教育基地、朱彦夫事迹宣教基地等红色教育资源，发挥优秀传统文化作用，增强党课教育的吸引力和感染力，防止抽象空洞、枯燥乏味。

（三）召开专题组织生活会和开展民主评议党员

年底前，党支部召开专题组织生活会，并组织党员开展民主评议。一般按照开展基层党组织和党员状况综合分析、进行思想动员、制定对照检查要点、开展谈心交心活动、撰写简要发言提纲、发放纪律要求明白纸、认真开展批评和自我批评、开展民主评议党员工作、进行集中反馈和公示“九步法”的程序步骤进行，党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。要逐项梳理分析，制定整改措施，明确完成时限，认真抓好落实。结合召开专题组织生活会，以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，开展民主评议党员工作。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，对每个党员提出评价意见、确定评议等次，并与党员本人见面。结合民主评议，基层党组织要有针对性地做好党员的思想政治工作。

（四）建立健全落实党员教育管理基本制度

着眼从根本上解决党员队伍中存在的突出问题，认真落实组织关系接转、组织生活会、民主评议党员、党员交纳党费、流动党员管理、“三会一课”等制度。推行发展党员“三推荐双票决四公示”制度，建立完善党员信息库，采取分类量化、积分考核等方式，对党员参加组织生活、交纳党费、发挥作用等情况进行记实，实行动态管理。围绕进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，坚持边落实、边探索、边完善，及时把好的经验做法总结提炼上升为制度，认真坚持下去，不断提升党员日常教育管理工作制度化水平。

（五）立足岗位争当“时代先锋”

把“时代先锋”创建活动作为“两学一做”学习教育的有效载体和有力抓手，以推进深化医改工作、谋划落实“十三五”规划、落实全面从严治党要求为着力点，引导党员铭记党员身份，立足工作岗位，履行党员义务，积极为党工作。开展党员设岗定责、承诺践诺，争创满意窗口、优质服务品牌和优秀服务标兵，建设党员示范岗、党员责任区，在职党员志愿服务群众等各类活动，施展作为、树立形象。积极响应市委、市卫计委党委号召，在精准扶贫、精准脱贫的主战场上，主动作为、攻坚克难，帮助贫困群众发展生产，增加收入，努力成为脱贫致富的领头雁。要结合纪念建党95周年活动和工作考核，选树“时代先锋”个人、岗位、单位，广泛深入宣传“时代先锋”先进事迹，弘扬时代主旋律，凝聚发展正能量，形成对标先进、创先争优的良好氛围和长效机制。

四、组织领导

为切实做好“两学一做”学习教育，医院成立“两学一做”学习教育工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在组织人事科。 

（一）抓好责任落实

医院要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的重点任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，用心用力，抓细抓实。各支部及负责人要认真履行抓“两学一做”学习教育的主体责任。党总支要切实担负起对本单位学习教育的组织领导、督查指导、推动落实责任。党总支书记是学习教育的第一责任人，必须严格执行双重组织生活制度并参加民主评议，发挥好示范引领作用。领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域的学习教育。基层党支部书记要管好党员、带好队伍，从严从实抓落实。

（二）强化组织保障

根据这次学习教育的特点，强化对基层党组织的指导督导力度，从严从实贯穿督导全过程，将采取定期调度、专项调研、随机抽查、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督促检查，及时解决基层遇到的具体困难，严肃纠正和处理不严不实问题。同时，把组织开展学习教育情况，作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对思想上不重视、工作上不得力的，要批评教育，限期整改；对搞形式、走过场的，要责令补课。要结合党员组织关系排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。学习教育中，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，对医疗一线人员，可采取多时段分批次地组织学习教育，对离退休干部职工中党员及年老体弱党员，可采取送学上门、结对帮学等方式组织他们参加学习教育。

（三）发挥媒体作用

要充分运用网络、单位电子显示屏、通知公告、微信微博等多种媒体，面向全社会广泛宣传开展“两学一做”学习教育的重大意义，注重运用身边事例、现身说法等形式的党课宣传，广泛宣传省、市委和各党组织推动学习教育的思路举措，广泛宣传近年来全市卫生计生系统和医院党员队伍中涌现出的先进典型。要注意做好对先进典型、经验做法的发现培育、提炼总结和推广上报，积极培育推荐宣讲员参加市委宣传部巡回宣讲活动。

 

                                                                   2016年4月28日