江敦涛在市委十二届十一次全会上的讲话

中国共产党淄博市第十二届委员会第十一次全体会议，于2020年12月23日至24日在张店举行。会议通过了中国共产党淄博市第十二届委员会第十一次全体会议公报。出席这次全会的有，市委委员40人，候补市委委员5人。市纪委常委、市监委委员及有关方面负责同志列席会议。市第十二次党代会代表中的部分基层一线同志也列席会议。全会由市委常委会主持。市委书记江敦涛作了讲话。

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十一届十二次全会精神，听取和讨论了江敦涛受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。江敦涛就《建议（草案）》向全会作了说明。

全会认为，党的十九届五中全会是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，在党和国家发展进程中具有重要里程碑意义。习近平总书记在全会上的重要讲话，审时度势、站位高远、总揽全局，科学回答了关系党和国家事业发展的一系列方向性、根本性重大问题，为我们开启新征程、迈向新目标、续写新辉煌提供了方向指引和根本遵循。省委十一届十二次全会对学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作出全面部署。全市各级党组织和广大党员干部要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，着力推动学习宣传贯彻工作持续走深走实，确保党的十九届五中全会精神在淄博落地生根、开花结果。

全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的外部环境，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委八大发展战略和“九大改革攻坚行动”部署要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”和“十五大重点改革攻坚事项”，纵深推进全面从严治党，各项事业取得积极进展。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我市城市竞争力持续增强，新旧动能转换不断加快，老工业城市产业转型升级示范区建设3次获国务院表彰；城市现代化水平显著提升，乡村振兴战略扎实推进，城乡区域发展更加协调；脱贫攻坚坚定有力，474个省定贫困村稳定退出，15.7万建档立卡贫困人口实现脱贫；创新实施“全员环保”工作机制，生态环境质量持续改善；对外开放不断扩大，国家级综合保税区成功获批；群众生活持续改善，就业、保障、文化、教育、医疗、养老等民生社会事业加快发展；积极应对风险挑战，成功抗击“利奇马”台风，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果；城市文明程度不断提升，实现全国文明城市“四连冠”、国家卫生城市“二十五连冠”；市域社会治理能力明显提升，夺取全国社会治安综合治理优秀市“三连冠”；军地军民团结关系进一步巩固发展，实现全国双拥模范城“九连冠”；全面从严治党呈现崭新气象，政治生态持续向好，干部群众精神面貌向新向上。经过全市上下共同努力，“十三五”规划目标任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望。

全会深入分析了我市新发展阶段面临的新机遇新挑战，指出淄博是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要力量，也是沟通全省“一群两心三圈”区域布局和“三区”建设的桥梁纽带，在新发展格局中具有重要链接作用，有利于高质量发展的因素不断集聚；淄博产业体系完善、基础扎实，通过实施“六大赋能行动”，传统产业加速裂变，“四强”产业加快成长，新经济和未来产业起步起势，将为凤凰涅槃、加速崛起提供更加有力的支撑；广大党员干部群众人心思上、求变图强，干事创业的热情空前高涨。同时，淄博正处在转型发展的重要拐点上，产业升级任务艰巨，对外开放水平不高，城市能级活力不强，农业农村、文化建设、生态环保、民生保障、社会治理等领域存在短板。全市上下要胸怀“两个大局”，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，准确识变、科学应变、主动求变，善于化危为机，在危机中育先机、于变局中开新局。

全会提出了到二〇三五年建成务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，基本实现社会主义现代化的远景目标，主要是：经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升，人均生产总值达到中等发达经济体水平，建成国家创新型城市、科教强市、人才强市；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，形成富有竞争力的现代产业体系，建成全国新型工业化强市、新能源新材料强市、数字强市和新经济集聚区活跃区；城乡区域融合协调发展，现代化组群式大城市特色彰显，乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块全面形成，建成交通强市；基本实现市域社会治理现代化，建成法治淄博、法治政府、法治社会和更高水平的诚信淄博、平安淄博；文化软实力全面增强，齐文化形成全球影响力，国民素质和社会文明程度达到新高度，建成文化强市；实现人与自然和谐共生，生态环境质量实现根本好转，绿色生产生活方式广泛形成；改革开放走在前列，市场化法治化国际化营商环境全面塑成，建成国际化城市；人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成教育强市、体育强市、健康淄博，人民群众共享现代化建设成果。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展指导思想和基本要求，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，贯彻省委八大发展战略，持续深化科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”，加力推动淄博凤凰涅槃、加速崛起，加快建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，确保在社会主义现代化建设新征程中开好局、起好步。

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，主要是：城市能级跃上新台阶，成为国内大循环的重要支点城市、国内国际双循环的重要链接平台，城乡区域发展更加融合协调，济淄同城化发展取得实质性进展，在新时代现代化强省建设中走在前列；产业发展跃上新台阶，创新能力显著提升，动能转换取得重大进展，传统产业脱胎换骨，“四强”产业和新经济挑起大梁，数字农业走在全省全国前列，现代服务业迈上中高端，产业发展质量效益进入全省第一方阵；文化实力跃上新台阶，社会主义核心价值观深入人心，公共文化供给丰富多彩，文化产业蓬勃发展，文化旅游深度融合发展，齐文化传承创新示范区建设取得重大突破，市民对城市的归属感、荣誉感显著增强；生态质量跃上新台阶，国土空间开发保护格局不断优化，生产生活绿色转型成效显著，能源资源开发利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，努力打赢生态环保翻身仗；改革开放跃上新台阶，制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍得到有效消除，营商环境达到国内一流水准，更高水平开放型经济新体制基本形成，城市开放度和经济外向度显著提升；民生品质跃上新台阶，基本实现公共服务均等化，城乡居民收入稳步提高，就业更加充分，社会保障更加健全，社会事业现代化水平明显提升，新型智慧城市建设达到更高水平，努力实现由基本民生向品质民生的转变；治理效能跃上新台阶，健全党组织领导的自治、法治、德治相融合的城乡基层治理体系，编织全市“网格化+块数据”智慧底板，重大风险防范化解能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，发展安全保障更加有力，社会公平正义更加彰显。

全会提出，持续深化科教创新赋能，全面提升创新驱动发展水平。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，完善创新体系，聚力打造科教强市、人才强市。要持续提升科技创新能力，强化企业技术创新主体地位，打造创新人才集聚区，大力优化创新生态，推动校城深度融合发展。

全会提出，持续深化产业赋能，加快打造高水平现代产业体系。巩固淄博制造业优势，夯实实体经济根基，坚定不移建设制造强市、质量强市、网络强市、数字淄博。要大力推进产业基础高级化，着力提升产业链供应链现代化水平，打造现代服务业新增长极，强化基础设施支撑。

全会提出，持续深化金融赋能，构建金融有效支持实体经济发展的体制机制。充分挖掘金融产业经济价值和生态价值，大力发展普惠金融，提升金融科技水平，打造区域性科创产业金融高地。要培育壮大金融产业，提升金融有效支持实体经济能力，有效防范化解金融风险。

全会提出，持续深化文化赋能，全面提升城市文化软实力。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚定文化自信，以社会主义核心价值观引领文化建设，繁荣发展文化事业和文化产业，建成文化强市。要加强新时代文明淄博建设，扩大齐文化国际影响力，丰富公共文化服务供给，打造区域性文化发展和文旅融合高地。

全会提出，持续深化生态赋能，促进人与自然和谐共生。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持绿水青山就是金山银山的理念，完善生态文明领域统筹协调机制，落细落实“全员环保”工作机制，推动经济社会发展全面绿色转型，美丽淄博建设目标基本实现。要深入落实主体功能区战略，大力推动绿色低碳发展，精准科学防治污染，加强自然生态保护修复，强化生态文明制度保障。

全会提出，持续深化改革开放赋能，积极主动融入和服务新发展格局。坚持改革和发展深度融合，促进有效市场和有为政府更好结合，加快建设高水平开放型城市，努力在新发展格局中争当重要支点城市和重要链接平台，为高质量发展注入新的动力活力。要精准发力扩大内需，建设高标准市场体系，激发市场主体活力，构建现代财税体制，打造市场化法治化国际化营商环境，大力优化开放布局，积极融入国内国际双循环，着力提升城市开放度和经济外向度。

全会提出，以建设数字农业农村中心城市为抓手，打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块。坚持优先发展农业农村，深入实施乡村振兴战略，以数字化赋能农业发展全链条、农村治理各领域、农民生活各方面，加快农业农村现代化进程。要建设现代农业强市，实施乡村建设行动，深入推进数字农业农村中心城市建设，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

全会提出，加快建设现代化组群式大城市，进一步夯实高质量发展的支撑基座。坚持“四位一体、组群统筹、全域融合”城市发展思路，全面落实“打造公园城市、主城提质增容、全域融合统筹、交通快速通达”城市发展战略，不断提升城市承载力、吸引力、辐射力和品质品位。要优化城市空间布局，着力打造鲁中交通枢纽，高标准打造全域公园城市，推进以人为核心的新型城镇化，建设多彩活力的青年创业友好型城市。

全会提出，践行以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众对美好生活的向往。坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，尽力而为、量力而行，优化公共服务供给质量，提升市域社会治理现代化水平，加快推动基本民生向品质民生转变。要促进充分就业和持续增收，推进教育优质均衡发展，优化社会保障体系，全面建设健康淄博，推动市域社会治理现代化。

全会提出，坚持统筹发展和安全，建设更高水平的平安淄博。深入贯彻总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，统筹传统安全和非传统安全，筑牢高质量发展安全根基。要加强国家安全体系和能力建设，保障人民生命财产安全，提升应急管理能力水平，确保经济安全稳健运行，维护社会安全和谐稳定。

全会强调，当前方向和目标已明，路径和措施已定，摆在我们面前的就是抓落实、求突破，一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底。全市上下要深刻认识到，落实突破是面对新形势新任务新要求服务发展大局的担当之举，是面对激烈的区域竞争和下行危局确保走在前列的关键之举，是抓住机遇发挥比较优势实现转型跨越的决战之举。必须坚持躬身入局实干为先，构建落实突破闭环责任链条，深入用心研究工作，提振精神激发状态，争当落实突破最红战旗，奋力拼出淄博凤凰涅槃、加速崛起的美好未来。

全会强调，实现“十四五”发展目标，必须坚持党的全面领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，汇聚形成全市上下奋发拼搏的强大动能，全力推动美好蓝图变为现实。要提高党领导经济社会发展的能力，充分调动和激发各方面积极性，扎实推进法治淄博建设，高质量推进“十四五”规划落地落实。

因王玮、申延军、田晨光、白平和、张正基同志工作变动已调离淄博，王树银、孙树仁同志已退休，全会决定批准其辞去十二届市委委员职务。全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补候补市委委员邱承江、张爱民、国先彧、魏坤隆、于康梅（女）、巩曰锋同志为十二届市委委员。

全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党的十九届五中全会精神，在省委坚强领导下，担当作为、砥砺奋进、落实突破，奋力谱写新时代务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市建设的辉煌新篇章！